Jsme PRO:
Transparentnost
Garanti oblasti:
Ing. Hana Klimešová
Ing. Eva Procházová, Ph.D.
Bc. Filip Kundrata
1. Participativní rozpočet obce – občané v hlasování sami rozhodnou na co bude část peněz využita
Aktuální stav:
Obecní rozpočet a jeho sestavení je základem každé dobře hospodařící obce. Při jeho sestavování se obec snaží co nejpřesněji odhadnout své příjmy a z nich po té vyvozovat své výdaje dle druhu, velikosti a priorit. Výdajové položky jsou dány zejména prioritami vítězné volební koalice, neodrážejí potřeby občanů.
Nový stav:
Co je participativní rozpočet? Participativní rozpočet umožňuje zapojení občanů do rozhodování o rozvoji obce.
-
Vymezí se určitá část peněz v rozpočtu,
-
občané po té podávají návrhy, co by se za dané finanční prostředky dalo v obci vylepšit.
Ideální je ještě tyto návrhy prodiskutovat na veřejných zasedáních a po té je v písemné formě předložit na radnici k posouzení možnosti realizace.
Konečnou fází je samotná realizace nejúspěšnějšího návrhu občanů.
Naším cílem je dát občanům možnost vyjádřit se formou participativního rozpočtu. Vtáhnout je do diskuse o tom, jak budou Ratíškovice vypadat a jak vylepšit jejich spolužití. Naopak to zastupitele, potažmo radní, naučí naslouchat občanům, což zefektivní komunikaci s občany.
Příklady měst se zkušenostmi s participativním rozpočtem:
2. Zveřejňování zápisů ze zastupitelstva, jejich včasnost a dostupnost
Aktuální stav:
Podle §95 zákona č.128/2000 Sb se o průběhu zasedání zastupitelstva pořizuje zápis, který musí být vyhotoven do 10 dnů od skončení tohoto zasedání. Tyto zápisy jsou uloženy na obecním úřadě k nahlédnutí. Dále je zápis dostupný ve formátu pdf na stránkách obce, který je zveřejňován nahodile (například v červnu 2022 chyběly veškeré zápisy ze zastupitelstev konaných v roce 2022).
Nový stav:
Doplnit zápisy ze zastupitelstva také o audiozáznam, který by nemusel být automaticky veřejně dostupný, pouze na vyžádání. Zřízení „audioknihovny“ se záznamy, které by byly kontrolovány s ohledem na GDPR v souladu s metodickými pokyny uvedenými na stránkách Ministerstva vnitra.
Jedná se o relativně levné a technicky nenáročné řešení.
Příkladem, kde je tento systém využíván, může být město Písek (Publikace příkladů dobré praxe - Přívětivý úřad obcí III. typu 2019 ).
Zápisy ze zastupitelstva zveřejňovat na webu do data konání dalšího zasedání zastupitelstva.
3. Transparentní financování spolků, grantový systém rozdělování příspěvků
Aktuální stav:
Aktuálně v obci působí několik spolků, jež zajišťují volnočasové aktivity pro mládež:
-
FK Baník Ratíškovice (fotbal),
-
SK Baník Ratíškovice (oddíl kuželek, oddíl tenisu, oddíl stolního tenisu, oddíl sportovní gymnastiky),
-
Hasiči,
-
Junák,
-
RC Bambino
-
a Myslivecký kroužek pro děti.
Způsoby financování se velmi liší.
-
FK Baník Ratíškovice dostává největší příspěvek od obce. V roce 2022 to bylo 800 000 Kč (z toho 210 000 Kč na mzdu správce hřiště a 50 000 Kč na energie pro Baník s.r.o.),
-
SK Baník Ratíškovice příspěvek 400 000 Kč (z toho 20 000 Kč na energie),
-
Hasiči 80 000 Kč na vybavení pro mládež,
-
Junák 80 000Kč na vybudování lezecké stěny.
Tyto informace jsou dostupné na stránkách obce Ratíškovice, z uzavřených smluv.
SK Baník Ratíškovice ani FK Baník Ratíškovice nezveřejňují své účetní závěrky a zápisy z valných hromad. Povinnost zveřejňovat účetní závěrky pro zájmová sdružení platí od roku 2016!
Nový stav:
1. Dohlížet na zveřejňování účetních závěrek, které ukládá zákon.
2. Změnit způsob financování zájmových sdružení a spolků.
Pro zajištění maximální transparentnosti a vyloučení protěžování spolků bychom doporučovali příspevěk rozdělovat podle těchto kritérií.
Podpora členů - dětí - 1 bod*
Spolupráce s obcí na akcích - 1 bod*
Akce pro veřejnost - nevýdělečená - 1 bod*
Akce pro mládež / děti - veřejnost - 1 bod*
Nájem, údržba majetku obce, energie - 100 % vynaložených nákladů
Mimořádný úspěch člena/ týmu - 1 bod*
*Částka za 1 bod je vždy určena podle aktuálního rozpočtu pro podporu spolků.
O zbylé finanční prostředky si budou muset zažádat a podrobně popsat, na jaký účel je budou chtít využít, přičemž to budou muset doložit (například doprava mládeže).
4. Transparentnost financování příspěvkových organizací a organizací zřizovaných obcí (škola, Baník Ratíškovice, s.r.o., Osvětová beseda)
Aktuální stav:
Příspěvkové organizace a organizace zřizované obcí čerpají z rozpočtu obce příspěvek na svou činnost. Organizace mají zveřejněnou žádost o příspěvek, kde mají některé více a některé méně rozepsáno na úhradu jakých nákladů budou peníze využity.
Tyto organizace musí předkládat vyúčtování využití příspěvku hlavnímu účetní do 31.3. následujícího roku. Vyúčtování je neveřejné.
Nový stav:
Aby bylo jasné a transparentní na co byl příspěvek z rozpočtu obce využit, předkládat na dohodnutém formuláři způsob využití příspěvku. Tato vyúčtování zveřejňovat.
5. Odbornost a kvalitní kritéria ve výběrových řízeních, odborníci v čele organizací zřizovaných obcí
Aktuální stav:
V čele příspěvkových organizací jsou dnešní radní a zastupitelé.
-
Osvětovou besedu a společnost Baník Ratíškovice, s.r.o. vede členka zastupitelstva, radní.
-
Ředitelem Základní školy Ratíškovice je rovněž zastupitel, radní. V případě školy proběhlo výběrové řízení na ředitele školy v roce 2004 a od té doby je řediteli prodlužováno pověření na řízení, aktuálně do konce školního roku 2022/23.
-
Na ředitelku Spolkového domu (Baník Ratíškovice, s.r.o.) výběrové řízení nebylo uskutečněno, došlo k pověření rozhodnutím rady.
Nový stav:
-
Na veškeré budoucí volné pozice vypisovat řádná výběrová řízení.
-
V čele hodnotících výběrových komisí mít odborníky z okresu, kteří by dopomohli vybrat opravdu kvalifikované a zkušené zaměstnance, čímž bychom předešli spekulacím o vhodnosti vybraných kandidátů.
-
V případě, že by se místo nepodařilo obsadit, např. z důvodu, že se nepřihlásí zájemce, lze na dobu nezbytně nutnou pověřit vybranou osobu.